稳外资新政：拟扩大外商独资医院试点区域，支持创新药械入商保

图源：中华人民共和国商务部

好的牙·讯｜2026年6月22日，商务部、国家发展改革委、财政部联合发布《利用外资固稳促优行动方案》（下称《方案》），旨在多措并举做好稳外资工作，推动利用外资固稳促优。该《方案》共提出5个方面、15条具体政策举措，涉及扩大市场准入、提升投资便利度及健全服务保障体系等领域。

在扩大市场准入方面，《方案》聚焦服务业、金融业及医药产业。其中明确提出，将稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点。同时，支持更多外资机构利用包括国债期货在内的风险管理工具加强风险管理，并依法开展基金投资顾问业务。

在医疗健康领域，《方案》明确提出要支持外资参与医药等产业高质量发展。具体举措包括抓紧研究出台药品分段生产实施细则，便利境外药品上市许可持有人开展生物制品、化学药品跨境分段生产；同时，将抓紧研究报批进一步扩大生物技术、外商独资医院领域开放试点区域范围。此外，《方案》还支持保险公司将更多创新药械纳入商业保险保障范围，并搭建行业协作平台，便利外资企业生产的药品进入药品零售渠道。

图源：中华人民共和国商务部

根据好的牙此前报道，2025年发布的稳外资行动方案中也曾提及扩大医疗领域开放试点及优化药械带量采购。本次《方案》继续将医药健康相关开放作为稳外资举措之一，并明确提出研究报批扩大生物技术、外商独资医院开放试点区域范围。

针对外资关注的便利化问题，《方案》提出将完善外资并购管理制度，加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定，优化并购管理流程和对价支付要求。在数据跨境流动方面，支持自由贸易试验区等探索制定场景化数据出境负面清单，并推动制定医药、地理信息等行业重要数据识别目录国家标准。

此外，《方案》强调要全面落实外资企业国民待遇，除法律法规有明确规定或涉及国家安全领域外，各领域涉企支持政策对外资企业一视同仁、平等适用。在政府采购、招标投标等领域将严格落实公平竞争审查制度，高校、科研机构等开展的采购活动也应保障外资企业平等参与。

在投资促进与管理层面，《方案》提出将强化“投资中国”品牌影响力，探索建立外商投资数字综合服务平台。《方案》要求未来加强统筹协调，推动各项政策措施落地见效，并及时评估进展成效。